Министерство финансов во главе с Антоном Силуановым неожиданно для всех, кто знаком с его традиционным либерально-монетаристским курсом, предложило реализовать важную и полезную для государства меру – погасить существенную часть внутреннего госдолга. На эти цели решено направить 875 миллиардов рублей. Тем не менее это полумера, ведь крупные сверхдоходы федерального бюджета позволяют погасить задолженность полностью.
Получение в прошлом году большого числа доходов, не связанных с экспортом нефти и природного газа (на 762 миллиарда рублей больше, чем ожидалось), и быстрые темпы восстановления экономики после локдауна позволили министерству финансов принять решение о сокращении объёма государственного долга. Размер задолженности планируют сократить на очень крупную сумму – 875 миллиардов рублей. Такая мера позволит сохранить финансовую устойчивость государства как минимум на ближайшие три года, не допустить снижения кредитного рейтинга страны, а также снизить потенциальные риски ущерба из-за новых санкций и новой волны заболеваемости коронавирусной инфекцией. Кроме того, аналитики ожидают ещё один позитивный сдвиг, а именно снижение процентных ставок по кредитам, так сильно ожидаемое представителями малого и среднего бизнеса.
Так, 2020 год был отмечен существенным ростом долгов на внутреннем рынке. Первоначальные планы заимствований превысили в два раза. За двенадцать месяцев государство взяло в долг 5,3 триллиона рублей. Из них полтора триллиона (28%) набрали за один только месяц – октябрь. В первом полугодии текущего года ведомство Антона Силуанова нарастило государственный долг на 1,5 триллиона рублей. За этот период совокупный размер заимствований государства на национальном рынке вырос с 14,8 триллиона рублей до 15,5 триллиона. За весь 2021-й Минфин хотел занять около 3,7 триллиона.
Всё это негативно отражалось на общем состоянии экономики, поскольку её закредитованность не имела под собой никаких весомых оснований. Специалисты министерства сетовали на пессимистичные прогнозы темпов восстановления ВВП, скептично оценивали возможный приток дополнительных нефтегазовых доходов. Но они, как показала практика, просчитались.
С решением министерства финансов снизить долговую нагрузку не согласилось министерство экономического развития, ставшее уже традиционным оппонентом Минфина в целом ряде ключевых вопросов. В ведомстве Максима Решетникова считают, что свободные деньги следовало направить в резервный фонд правительства для того, чтобы решать насущные задачи, связанные с развитием экономики, а не заниматься погашением займов. Несмотря на ожидаемый большой прирост внутреннего валового продукта по итогам 2021 года (4,3%), в дальнейшем эксперты ожидают определённую стагнацию национального хозяйства. Правительственные резервы могли бы использоваться за рамками бюджетного правила.
Что с того?
Тем не менее нельзя не отдать должное главе министерства финансов. Погашение госдолга действительно будет способствовать усилению макроэкономической стабильности. Это очень важный шаг, однако он всё-таки является полумерой. Доходы отечественного бюджета позволяют полностью погасить займы на национальном рынке. В будущем это позволит освободить федеральную казну от совершенно ненужных расходов на обслуживание госдолга.
Тем более данное решение важно в свете того, что Соединённые Штаты Америки рассматривают долг России в качестве уязвимого места. В середине апреля Вашингтон ввёл санкционные ограничения против русских облигаций – финучреждениям США запретили приобретать ценные бумаги, к эмиссии которых имеют отношение Центральный банк, Министерство финансов России или Фонд национального благосостояния.